NYHEDSBREV - Vores arbejdsmiljø
TEMANUMMER - Borgerchikane - Januar 2018
Se videoen med Kommunaldirektør Steen Vinderslev inden I arbejder videre med temaet (husk lyd)
Hvorfor fokus på borgerchikane?
Hovedudvalget ønsker, at hele organisationen sætter særligt fokus på borgerchikane som et vigtigt indsatsområde. Her i 2018 iværksættes en række initiativer, der skal understøtte arbejdet, bredt i organisationen. Du kan læse mere om indsatsområderne her i nyhedsbrevet.
Baggrunden for beslutningen om at arbejde mere målrettet med borgerchikane sker som følge af, at flere og flere medarbejdere i forbindelse med deres arbejde udsættes for uacceptabel chikane fra borgerne. Herudover har FOlketinget vedtaget en respektpakke, som bl.a har til formål at øge respekten for bl.a offentlige myndigheder og personer i offentlig tjeneste.
(læs mere sidst i nyhedsbrevet).
Hovedudvalget finder at der overordnet er behov for 3 ting:
- En holdningsbearbejdning: "Hvornår er nok, nok"?
- Fokus på den forebyggende indsats og håndtering, når skaden er sket.
- Respektpakkens betydning i forhold til krænkende adfærd fra borgere
Handleplanen for vold, trusler og chikane skal have et servicetjek
Alle arbejdspladser har en handleplan i forhold til vold, trusler og chikane, som beskrevet i her.
For at sikre endnu mere fokus på temaet skal den lokale arbejdsmiljøgruppe give handleplanen et servicetjek med følgende:
- Risikovurdering af omfanget af borgerchikane, herunder også digital chikane (f.eks via mail eller sociale medier). I kan eventuelt tage udgangspunkt i den nyeste trivselsmåling, hvor MED-udvalgene har spurgt til omfanget
- Plan for at værne/aflaste medarbejdere, som er udsat for gentagen belastning f.eks. fra særlige chikanerende borgere eller udadreagerende beboere
- Lokal drøftelse af "hvornår, nok er nok" (holdningsbearbejdelse)
- Fokus på, hvornår, hvordan og vigtigheden af, at der laves en intern registrering, når en medarbejder er påvirket fysisk eller psykisk, herunder også analyse af hændelserne (husk ved fravær og/eller behandling er det en arbejdsskade). Arbejdsmiljøteamet har et fokusområde ved intern audit vedrørende interne registreringer og analysen i forhold til forebyggelse.
Inden udgangen af april 2018 skal Arbejdspladsen have lokalt mål og handleplan i Plan A for arbejdet med borgerchikane. Et mål kunne være:
- Sæt fokus på forebyggelse, så antallet af hændelser, som krænker medarbejderne falder med ca. x % (beskriv hvordan I vil gøre det)
- Sikre, at alle medarbejdere, også nyansatte, kender til arbejdspladsens handleplaner og forebyggelse i forhold til det, som krænker medarbejderen. (beskriv, hvordan I vil gøre det)
Ledelsesmæssig opbakning
I konkrete sager ved chikanerende adfærd er det vigtigt, at ledelsen bakker medarbejderen op både internt og eksternt. Hvis hændelsen ikke vurderes til en politianmeldelse kan den nærmeste leder eller chef skriftligt eller mundtligt markere, at borgerens opførsel ikke er acceptabelt, og at den fremover skal ændres.
Fokus på ledernes arbejdsmiljø
Ledergruppen tager en drøftelse af, hvordan lederen kan støttes i forhold til, at de ofte fungerer som værn i forhold til chikanen.
Alle MEDudvalg drøfter mulige værn for forebyggelse
Forvaltningsudvalg (Social, BUF) og Rådhusets lokaludvalg har kortlagt emnet vold, trusler og chikane i deres spørgsmål til trivselsmålingen. Der skal risikovurderes på resultatet, og vurderes om der skal igangsættes værn for forebyggelse på Forvalgningsudvalgs niveau.
Udbrede kendskab til, at kommunen kan bistå med vurdering om politianmeldelse/mulighederne i straffeloven
Meget chikane er nok krænkende, men ikke nødvendigvis strafbart. I grove tilfælde til jurister i Staben kunne bistå med en vurdering af, hvorvidt det er relevant at foretage en politianmeldelse/bistå hermed.
For uddybning kan I læse mere om respektpakkens betydning nedenfor.
Respektpakken og dens betydning ved jurist Anne Hammershøj (Staben)
Ud fra nedenstående må det konkluderes, at selvom en borger har en krænkende og uacceptabel adfærd, så er det ikke nødvendigvis ensbetydende med at denne adfærd er strafbar.
I forhold til spørgsmålet om respektpakkens betydning forholder det sig sådan, at det nu i almindelighed skal indgå som en skærpende omstændighed, hvis en strafbar gerning har baggrund i den forurettedes eller dennes nærmeste udførelse af arbejde i det offentlige.
Det er også nyt at egentlige trusler om vold kan være strafbare, selvom de ikke fremsættes direkte overfor den beskyttede person, som eksempelvis på (åbne) sociale sider.
Der er endvidere en ny bestemmelse om chikane med baggrund i offentligt ansattes udøvelse af deres arbejde. Den nye bestemmelse omfatter efter omstændighederne eksempelvis hjemmesider og facebookgrupper, der oprettes med det formål at udstille personer i offentlig tjeneste med navn, billede, privatadresse og telefonnumre eller situationer hvor offentligt ansatte passes op eller filmes på vej til og fra arbejde.
I vurderingen af, hvorvidt et tilfælde af kontakt, forfølgelse mv. er strafbar, vil der blive lagt vægt på, om hændelsen sker i en arbejdsmæssig eller ikke-arbejdsmæssig sammenhæng. I sidstnævnte situation vil der typisk skulle mere til før der er tale om chikane i straffelovens forstand - også selvom adfærden er krækende og uacceptabel.
Hvis en medarbejder udsættes for krænkende og uacceptabel adfærd fra en borger vil Stabens jurister kunne inddrages i forhold til en vurdering af, om der er belæg for at indgive politianmeldelse og Middelfart Kommunes muligheder for at større under sagen.
Det er derfor vigtigt, at vi også har fokus på de arbejdsmæssige muligheder for at støtte, forebygge og behandle eventuelle skader, forårsaget af borgerchikane.
